Este es un trabajo publicado por un miembro de COENER, como un trabajo particular de investigación (Green Paper), por lo tanto COENER no se hace solidaria con su contenido:
sábado, 16 de agosto de 2014
miércoles, 21 de mayo de 2014
¿Es viable el Presupuesto de Ingresos y Gastos de PDVSA y sus Empresas Filiales 2014?
Este es un trabajo publicado por un miembro de COENER, como un trabajo particular de investigación (Green Paper), por lo tanto COENER no se hace solidaria con su contenido:
Sergio Sáez
Auditor Social
Caracas; 18 de Mayo de
2014
Después de transcurrido cuatro meses y
medio del presente ejercicio económico de PETRÓLEOS
DE VENEZUELA, S.A. Y SUS EMPRESAS FILIALES, el Jueves 15 de Mayo de 2014,
el ministerio del poder popular de Economía, Finanzas y Banca Pública, publicó
en la Gaceta Oficial Nº 40.412, una síntesis del Presupuesto de Ingresos y
Gastos Consolidados de esas empresas.
Llama la atención que por tercer año
consecutivo PDVSA mantiene invariable sus “Principales
Metas”, reflejo de la poca importancia que la alta gerencia de PDVSA le
presta a esa herramienta fundamental de planificación de la gestión operacional
y financiera de la organización, y de análisis y control del cumplimiento de
las metas y la corrección oportuna de las desviaciones. Gestión gerencial a
todas luces criticable, toda vez que se trata de la empresa de todos los
venezolanos que genera el 96% de las divisas que ingresan al país.
Como detalle del mismo se puede apreciar:
una Producción de 3.176 MBD (2.900 MBD
de petróleo crudo, 165 MBD de LGN y 111 MBD de Condensados), de los cuales
los dos últimos no se toman en cuenta para la cuota asignada por la OPEP a
Venezuela; Exportación de 2.528 MBD (1.978 MBD de petróleo crudo y 550 MBD de
productos); y, 766 MBD de productos para el mercado doméstico.
Todas estas cifras no pueden ser
corroboradas por el ciudadano de a pié, toda vez que el régimen le ha dado
carácter de “secreto de Estado” a la
información de PDVSA y de todas las empresas del Estado que tiene adscritas y las
que nacionalizó y expropió. Por lo que padecemos de ausencia de información
veraz y oportuna de parte de los voceros del régimen, y más grave aún, por la
desidia de los organismos contralores del Estado y por el retraso en dar a
conocer los Informes de Gestión Anual, los Estados Financieros Auditados y el
Informe del Auditor, en la oportunidad que lo establece la Ley.
Producción
En lo que respecta a la Producción hay
que puntualizar que el Ministerio del Poder Popular para el Petróleo y la
Minería, tomó la decisión de dejar de reportar a la OPEP el nivel de producción
de petróleo (direct communication) a partir del mes de Abril del presenta año,
por razones que no han trascendido pero parecen obedecer a la gran disparidad
que se ha venido observando en los últimos años con la que le reportan las
fuentes secundarias (secondary sources)[1],
que en lo que va del 2014 superan los 500 MBD, y revelan que Venezuela ha estado dejando de cumplir con la cuota en un
volumen de 800 MBD con un costo de oportunidad de $ 28.300 millones a valor
actual de la cesta petrolera de
96,92$/b, como se reporta en menpet[2]
para la semana del 12 al 16 de Mayo de 2014. Situación que debe estar
beneficiando a Irak y Libia.
Refinación
En el circuito refinador nacional,
incluyendo a Isla, se debe producir 766 MBD para el mercado doméstico y 550 MBD
para exportación. Para el primero, PDVSA importará de acuerdo a la partida “Materiales, suministros y mercancías”
un monto de Bs.F 52.704,80 millones, equivalentes a $ 8.365,84 millones, que a precio ponderado de 110 $/b FOB US Gulf
[con precios de Abril 2014 para MTBE (102,37$/b); Nafta (90,74$/b); Gasoil
(121,12$/b), y Gasolina regular (122,76 $/b)] significarían importaciones de 210 MBD, que al final van a ser
incorporadas al mercado doméstico. Por lo que el consumo de petróleo crudo para
el circuito refinador será de [(766 + 550 -210)/0,85] 1.300 MBD, con una
utilización del circuito refinador del [(1.300/1.717)X100] 75,8%, que está por
encima de la capacidad operativa actual de 66%, por la situación en que se
encuentran las refinerías debido a los continuos accidentes y siniestros por
falta del adecuado mantenimiento preventivo y correctivo a estas instalaciones.
Por lo que muy probablemente se tenga que importar cantidades adicionales de
combustibles, unas 168MBD. Para un gran total de 378 MBD de importación, a un
costo de $15.177 millones, 80% por
encima del monto presupuestado, que
ajusta el consumo de petróleo crudo a 1.103MBD, y la disponibilidad para
exportación a (2.330 – 1.103) 1.227 MBD de petróleo crudo y 550 MBD de producto,
y unos ingresos por ventas de $19.458
millones (a precio de la cesta de 96,92$/b), muy por debajo de la cifra
reflejada bajo Ingresos Ordinarios por “Exportación”
por Bs.F 360.856,54 millones, equivalentes a $ 57.279 millones (que se corresponde con un precio de la cesta de
60$/b, base de cálculo de los ingresos ordinarios petroleros para el
presupuesto 2014).
Destino de las
exportaciones
La República en su afán de contar con
solidaridades políticas de países vecinos, le ha impuesto a PDVSA, compromisos
de suministrar petróleo y productos, en condiciones de precio, pago y
financiamiento, desfavorables, como por ejemplo: a los países firmantes de los
Acuerdos Energéticos de San José, ALBA, Petrocaribe, Acuerdo de Cooperación
Energética de Caracas (ACEC), Convenio Integral de Cooperación (182 MBD de petróleo y productos);
Convenio de Cooperación Integral Cuba - Venezuela (110 MBD y $ 1.090 millones); y por préstamos, líneas de crédito y
financiamiento, cuyo servicio de la deuda se paga con petróleo y
productos, con China (130 MBD de fuel Oil y 270 MBD de petróleo
crudo), Portugal, Irán, Belorús y Japón (100MBD de petróleo y/o productos); para un total de 792 MBD de petróleo y productos, que no generan ingresos a la Caja de PDVSA.
Por el contrario, le generan regalía, impuesto de extracción, impuesto de
registro de exportación y ganancia súbita, quedándole a PDVSA un remanente de 985 MBD, de los cuales tiene
comprometido con China un saldo de 251
MBD (en las mismas condiciones contractuales que el pago del servicio de la
deuda); con CITGO 190MBD, y 400MBD a India.
Aportes a la República
Al Fisco Nacional
Se presupuestaron bajo los renglones “Transferencias y donaciones a la República”
Bs.F 110.067 millones, equivalentes a $
15.884 millones, por concepto de regalías, impuesto de extracción, impuesto
superficial, impuesto de registro de exportación y Fondo Independencia (por
ganancias cambiarias); “Disminución de
los Resultados Acumulados (Dividendos)”por Bs.F 6.000 millones, equivalente
a $
952 millones; y, “Impuesto Sobre la
Renta” por Bs.F 37.910, equivalentes
a $ 6.017 millones, para un total de
$22.853 millones. Que podría
resultar mucho menor, si PDVSA logra convertir las divisas a una tasa de cambio
más alta, bien sea en Sicad II, o en el “paralelo”, como lo hizo en anteriores
ocasiones.
El renglón “Fondo Independencia” por Bs.F 39.801 millones, equivalente a $6.318 millones, está reflejando una
aparente ganancia por revaluación de la tasa a la cual liquidará divisas PDVSA por
encima de la de 6,30 Bs.F/$. Cuya primera aproximación pudiera ser los ingresos
ordinarios petroleros al Presupuesto Nacional, Dividendos e Impuesto Sobre la Renta,
por Bs.F 114.596 millones, equivalente a $18.190
millones. Que hace pensar que podría estar cambiando a una tasa promedio de
8,50 Bs/$, por debajo de la Tasa Sicad I, o a tasa Sicad I para lo que resta
del ejercicio económico.
Al FONDEN
Por Ley que Crea Contribución Especial
por Precios Extraordinarios y Precios Exorbitantes en el Mercado Internacional
de Hidrocarburos, mejor conocido como “Ganancia
Súbita”, debe entregarse al FONDEN el excedente sobre el precio de venta que
supere el valor de la cesta utilizada para fines del cálculo de los ingresos
ordinarios petroleros del Presupuesto Nacional (60$/b), en escalas y
coeficientes que en su conjunto y al precio actual de la cesta petrolera de
96,92$/b, aportan 18,23$/b sobre el volumen exportado, descontando aquellos
volúmenes correspondientes a los Acuerdos y Energéticos y a pagos del servicio
de las deudas de la República, que en el caso que nos ocupa se corresponde con
el saldo que permite ingresos netos a la Caja de PDVSA, 975 MBD, con un aporte
de $ 6.488 millones.
Costos de la operación medular
(petrolera) de PDVSA
En la CUENTA CORRIENTE, bajo el rubro Gastos Corrientes, se pueden deducir los costos inherentes a dicha
función, para lo cual habrá que separar del renglón “Gastos de personal”, el que corresponde al plantel petrolero (aquel
existente para el 2002, 40.133 personas)[3],
correspondientes al 28% del renglón por Bs.F 24.302 millones, equivalente a $3.857 millones; y adicionarles los
“Servicios no personales” por Bs.F 57.291 millones, equivalentes a $9.094 millones, para un total de $12.951 millones. El renglón de “Materiales, suministros y mercancías”
corresponde a costos adicionales a la refinación para el mercado doméstico por
Bs. F 52.705 millones, equivalentes a $8.366
millones. Podemos inferir que el costo de producción del petróleo en la
boca del pozo será de 12,23$/b.
Una primera aproximación al subsidio de
los combustibles lo podemos estimar de la manera siguiente: El volumen (378MBD)
y monto de importaciones para satisfacer el mercado doméstico ($15.177 millones), estará requiriendo [(766
- 378)/0,85] 457MBD de petróleo crudo, cuyo costo de producción corresponderá a
$2.038 millones, y un costo adicional por importaciones, para un total de 17.215 millones. Muy superior a los $12.000
millones que indica Ramírez.
Cuanto le queda a PDVSA del
Balance de Ingresos y Gastos:
Si tomamos de los “Ingresos Totales” que registra PDVSA, los “Ingresos Corrientes” y “Recursos
de Capital” por Bs.F 445.081 millones, equivalente a $70.648 millones, debemos descontarle los siguientes conceptos:
Costos de la operación medular por $12.951
millones; importaciones para mercado doméstico $15.177 millones; pago a Empresas Mixtas por ventas petróleo de los
Socios Extranjeros $16.768 millones; Complemento Convenio de Cooperación Integral Cuba
– Venezuela $1.090 millones; aporte
al Fisco Nacional $22.853 millones; aporte
al FONDEN $ 6.488 millones; porción
corriente de la Deuda Financiera Consolidada $7.031 millones, Otros Gastos
$3.503 millones, Saldo Gastos de Personal $9.873 millones. Todo lo cual hace un total de 95.734 millones, que dejará un déficit a PDVSA de $25.086
millones
La situación de Balance de PDVSA puede
ser más grave si la cifra de producción resulta ser la reportada por la OPEP,
según sus fuentes secundarias, toda vez que los ingresos se reducirían
considerablemente.
Como conclusión, a las autoridades de los
ministerios de la Economía, los de PDVSA, y al régimen mismo, nada le importa
lo que le suceda a la principal industria de todos los venezolanos. Para
muestra basta un botón. Los ingresos que genera PDVSA no le alcanzan para
cubrir sus costos y obligaciones de su función medular, mucho menos para
aportar a las misiones y fondos parafiscales. No puede acometer los proyectos
de la Faja, ni en la infraestructura de la misma, que es de su sola
responsabilidad. Por lo tanto, el régimen está tratando de ganar tiempo, al
mantener a la oposición entretenida con “trapos rojos” que agita por todos
lados. Lo que salta a la vista es que no dispone de divisas para que Cencoex
pague sus obligaciones, y permitir que el sector industrial y de servicios
reanude su marcha.
[1] OPEC Monthly Oil Market Report May 2014, pg 59,
http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/MOMR_May_2014.pdf
martes, 9 de abril de 2013
Siniestralidad de PDVSA en cifras
Juan L. Martínez
La seguridad en las operaciones de
PDVSA no escapa de la crisis que atraviesa la industria petrolera en Venezuela.
La reducción en sus niveles de
producción, tanto de petróleo crudo, gas natural y sus derivados, así como de productos
refinados, es cada día más inocultable. Las cifras que se reportan en diversas publicaciones
especializadas, así como las mismas cifras que reporta PDVSA, así lo confirman.
Luego del lamentable siniestro
ocurrido en la Refinería de Amuay el pasado 25 de agosto de 2012, el parque
refinador venezolano se encuentra operando en condiciones extremadamente limitadas.
Desde 2011 PDVSA se ha visto obligada a importar gasolina y componentes para
abastecer el mercado interno, sin embargo, después del referido accidente, los
niveles de importación se han incrementado significativamente, llegándose ahora
a efectuar importaciones de otros productos refinados, como combustible diesel.
Sin embargo, hasta la fecha poco se
comenta sobre los niveles de siniestralidad de la industria petrolera en
Venezuela, excepto las sacudidas que se generan en la opinión pública cuando
ocurren eventos como el de Amuay, y como el derrame de crudo en el Río
Guarapiche, ocurrido a comienzos de 2012; los cuales, en su momento, causaron
alarma general y una significativa percepción de que algo no anda bien en esta
empresa.
A continuación se podrá constatar,
con cifras, que los niveles de accidentalidad de PDVSA, en Venezuela, son
extremadamente preocupantes.
Un elemento disparador de este
trabajo lo constituyó el contenido del informe técnico que la empresa RJG Risk
Engineering llevó a cabo en marzo de 2012, con motivo de una evaluación en los
procedimientos y niveles de seguridad en la operación del Centro Refinador
Paraguaná (CRP), del cual forma parte la Refinería de Amuay. Esta evaluación
fue ejecutada por iniciativa del grupo QBE, como parte de las rutinas de
monitoreo de sus clientes a nivel internacional, para efectos de calificar los
niveles de riesgo y los requerimientos para una adecuada cobertura en sus
pólizas de seguros.
El referido informe indica, en su
página 6, bajo el subtítulo “Incidentes”, que durante el año 2011, en el CRP se
reportaron 222 eventos, de los cuales cerca de 100 fueron incendios. Sin
embargo, lo más delicado es, que a pesar de disponerse en el CRP de buenos procedimientos
de reporte y de investigación de accidentes, de todos estos incidentes
reportados, solamente unos pocos fueron pasados a la fase de investigación por
parte del comité responsable de esta tarea, y únicamente nueve (09) fueron “cerrados”
con resultados y recomendaciones, de acuerdo a lo indicado en este informe
técnico.
Otro elemento de significativa
relevancia es la información que PDVSA revela en sus informes de gestión anual,
como parte del contenido de la gestión referida a la Seguridad Industrial en
sus operaciones. En estos informes se puede constatar la magnitud de dos indicadores
clave en materia de seguridad industrial; el Índice de Frecuencia Neta (IFN),
el cual muestra la cantidad de accidentes causantes de lesiones con pérdida de tiempo de labor por cada Millón de
Horas de trabajo; y el Índice de Severidad (IS), el cual muestra la cantidad de
días perdidos de labor por Millón de Horas de trabajo.
En estos informes puede constatarse,
de forma sorprendente, que lejos de reducirse la incidencia de accidentes y su
nivel de gravedad, como es la tendencia a nivel global, estos índices aumentan
de manera sostenida en Venezuela desde el año 2007, mientras que en CITGO,
filial de PDVSA que opera en Estados Unidos, con varias refinerías y terminales
de manejo de crudo y combustibles, sus indicadores de seguridad industrial
vienen mostrando una significativa mejora, a tal punto que en 2009 y 2010 fue
galardonada debido a su exitoso desempeño en esta materia.
La gráfica mostrada a continuación
refleja el desempeño de PDVSA en comparación con otras empresas y en relación a
los indicadores globales publicados por International Association of Oil and
Gas Producers (OGP), en este caso, los referidos a IFN.
La siguiente gráfica refleja el desempeño de
PDVSA en relación a sus indicadores de severidad.
En las gráficas se constata que los
índices frecuencia de accidentes muestran una tendencia decreciente a nivel
global, e incluso en empresas como PEMEX y ECOPETROL, que hasta 1999 tenían
altos índices de siniestralidad, en los últimos años han hecho esfuerzos
significativos e internacionalmente reconocidos en materia de seguridad
industrial.
En
cambio PDVSA, con cifras
publicadas por esta misma empresa, hace evidente que sus operaciones
conllevan
niveles inaceptables de riesgo, no solo para sus trabajadores propios y
contratados, sino para las poblaciones circundantes, especialmente en
aquellas
instalaciones cercanas o dentro de áreas de alta concentración
poblacional, tal
como ocurre con las refinerías de Amuay, Cardón, El Palito y Puerto La
Cruz, con otras instalaciones de manejo de combustibles como poliductos y
Plantas de
Distribución, así como miles de kilómetros de gasoductos y redes de
distribución.
Otro elemento que hace reflexionar más
profundamente es el hecho que antes de 2003 los niveles de accidentalidad en
Venezuela estaban dentro de los parámetros internacionales (OGP) y eran incluso
menores que los promedios de la región, tal como se muestra en la siguiente
gráfica. De igual modo se observa cómo a partir de 2003 el índice de frecuencia
comienza a elevarse superando el promedio regional.
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